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双创示范基地评估

作者:??时间:2017-10-30 ??来源:未知

按照《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》(国办发〔2016〕35号)和《国家发展改革委办公厅关于委托开展双创示范基地建设和政策措施落实情况评估工作的函》的有关要求,亚游国际集团|官方网站对《实施意见》明确的首批28家双创示范基地建设和政策措施落实情况开展评估。

1 ? ? 任务背景

受国家发展改革委委托,由中国科协牵头,创新战略研究院为核心开展双创示范基地建设和政策措施落实情况的第三方评估。首批28家双创示范基地包括北京市海淀区等17个区域示范基地、清华大学等4个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等7个企业示范基地。根据《实施意见》要求,力争通过三年时间,国家围绕打造双创新引擎,统筹产业链、创新链、资金链和政策链,推动双创组织模式和服务模式创新,加强双创文化建设,到2018年底前建设一批高水平的双创示范基地。

2016年12月10日,双创示范基地第三方评估工作启动会召开。自评估工作启动以来,在中国科协的领导和大力支持下,以亚游国际集团|官方网站为核心,集成科协系统组织体系优势,发挥地方科协、全国学会及学会联合体、区域智库基地力量,采取异地评估的组织方式,根据28家双创示范基地的地理位置划分为北部、东部、南部、中部、西部五大片区,同时开展调研评估工作。期间共派出专家团队33个,组织评估专家200人次,召开座谈会54场,实地走访调研创新创业企业(机构)74家。评估工作得到各省(区、市)有关部门、各双创示范基地及相关创新创业企业(机构)的大力支持和积极配合。2016年12月24日,各片区评估单位完成对双创示范基地调研工作,在中国科技会堂召开调研总结会,分析各地的经验和问题,统一认识,进入各示范基地评估报告和总评估报告撰写阶段。

2 ? ? 评估内容

根据国家发展改革委对评估任务的要求,创新战略研究院从基地建设、平台建设、双创人才培养、政策扶持、成果转化、人才流动、开放共享等方面系统梳理建设进展、亮点经验、突出问题和实质建议。

3 ? ? 基地建设进展情况

二十八家双创示范基地的建设进展良好,基本上都已完成2016年的任务指标。区域类基地的双创建设任务主要是完善营商环境,打造服务型政府,落实各类双创政策,推动科技成果转换和构建双创生态等,每个基地根据计划都基本达到了建设目标。一是专门组建了双创服务团队、优化服务流程,推进了“简政放权、商事改革、成果转化、离岗创业”等一系列政策,深化了企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”的登记制度改革,促进了营商环境改善,如天津市滨海新区和上海市杨浦区;二是充分发挥政府引导作用,发展各类双创基金,带动融资体系,如广州高新技术产业开发区;三是打造双创支持平台,包括公共服务平台、孵化平台、产学研合作平台、科技成果转化平台等,根据基地内产业特征,灵活侧重,精准扶持,如江苏省常州市武进区;四是聚集全要素,构建完善的创新创业生态系统,加强创新创业生态环境建设,如北京市海淀区。

企业类基地中,每一个基地在推动企业改革,释放活力,加强科技成果转化方面都做出了不懈的努力,每个基地都有自己的亮点,其中海尔集团的双创平台建设、员工创新创业最具特色,形成了有推广价值的内部双创模式和管理模式;航天科工在基本完成目标的同时在企业双创资源的开放方面取得了突破性的成绩,线上线下平台运行良好;阿里巴巴为基层提供的双创机会和平台最为出色。除此之外,中国电信双创基础平台建设是一大亮点,为对个地区、对个行业、多家企业提供了很好创新创业服务;招商局集团内部双创基金制度完备;中信重工和共享装备在依托自身的核心产业上的双创成果显着。

高校类基地中,四所高校的双创建设都非常有成效,并各具特色。清华大学建立了五大双创实践平台,围绕双创人才培养、科研成果转化和双创支撑服务3方面具体开展体系化建设,形成了有特色的双创服务支撑体系;在科技成果转化方面,上海交通大学表现最为突出,聚集区“零号湾”已拥有1个国家资质,7个市级资质,引进5家专业孵化器,已入驻270多个创业团队和1000余名创业者;在双创教育体系建立方面南京大学建立了课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化“五位一体”的创新创业教育体系;四川大学在完善双创人才培养机制、创新科技成果转化机制、建立各类双创基金、高新技术企业孵化平台等方面进展较快。

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